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        三亞明確:這5種情形,不予審批個人建房!

           來源:三亞市人民政府網   時間:2023-07-18 07:25:01

        近日,

        《三亞市城鎮開發邊界內個人建房規劃

        管控的若干意見(試行)》

        (以下簡稱《意見》)印發,

        《意見》自2023年8月15日起施行,

        有效期至2026年8月14日。

        《意見》對不予審批個人建房的情形、

        允許審批個人建房的情形等進行了明確。

        三亞市城鎮開發邊界內個人建房規劃管控的若干意見(試行)

        第一條?為進一步規范和加強我市城鎮開發邊界內個人建房的規劃管理,規范個人建房行為,有效遏制城鎮違法用地及違法建筑的蔓延,消除個人建房安全隱患,改善人居環境,提升城市品質,依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《海南省城鄉規劃條例》等有關法律法規的規定,結合我市實際,制定本意見。

        第二條?本意見所稱的城鎮開發邊界,是指《三亞市國土空間總體規劃(2021-2035年)》所劃定的城鎮開發邊界范圍。

        個人建房包括國有土地和集體土地上的個人住宅建設。

        國有土地個人建房是指個人在依法取得國有土地使用權的用地上新建、改建、擴建房屋(包括附屬建筑物、構筑物及其他設施)的行為。

        集體土地個人建房是指集體經濟組織成員合法使用或經依法批準在農村宅基地上新建、改建、擴建房屋(包括附屬建筑物、構筑物及其他設施)的行為。

        城鎮開發邊界內的個人建房,根據本意見執行;城鎮開發邊界外的個人建房,根據《三亞市村莊規劃建設管理辦法(試行)》(三府規〔2019〕15號)、《三亞市墾區建房管理實施細則(試行)》(三府規〔2021〕22號)和《三亞市農村宅基地審批管理辦法(試行)》(三農規〔2022〕4號)執行。

        第三條?凡屬下列情形之一的,不予審批個人建房:

        (一)已通過市政府批準的城市綜合更新項目實施方案的用地范圍內(含市政府已批準實施方案的棚戶區改造項目),不予審批個人建房(附件1);

        (二)已下達土地調查通知的用地范圍內,自下達土地調查通知之日起三年內,不予審批個人建房;

        (三)已列入歷史文化名鎮名村核心保護區的用地范圍內,不予審批新建個人住宅(附件2);

        (四)已評估位于地質災害高易發區的用地范圍內,通過采取地質災害防治措施,不能消除安全隱患的,不予審批個人建房(附件3);

        (五)其他法律、法規、規章及政府相關政策文件規定不予審批的情形;

        以上不予審批個人建房的情形,現狀房屋經鑒定為D級危房的,由區政府(育才生態區管委會)優先將房屋予以征收,并按照現行征收補償安置標準給予原房屋權利人合理補償。

        第四條?不予審批建設區以外,凡屬下列情形之一的允許審批個人建房:

        (一)規劃中暫予以保留的原住民集聚區,街區傳統肌理和格局保持較好,能夠延續城市歷史文脈和特色風貌的區域,允許審批個人建房(附件4);

        (二)其他法律、法規、規章及政府相關政策文件規定允許審批的情形;

        以上允許審批個人建房的情形,屬于國有土地且依法取得不動產權證的城鎮住宅用地,除南邊海漁村按照4層審批、藝術家新村按照3層審批、育才片區按照3層審批外,其他區域按照4層(局部5層)審批。

        屬于集體土地的農村宅基地,根據《三亞市村莊規劃建設管理辦法(試行)》(三府規〔2019〕15號)和《三亞市農村宅基地審批管理辦法(試行)》(三農規〔2022〕4號)相關要求,按照不超過3層審批。

        墾區的并場隊、難僑隊新建個人住宅根據《三亞市墾區建房管理實施細則(試行)》(三府規〔2021〕22號)相關要求執行,按照不超過3層審批。

        以上有分戶建設需求的,原則上不再安排新增宅基地,區政府(育才生態區管委會)按照現行征收補償安置標準給予房屋權利人安置,安置后權利人不再享有宅基地的使用權及宅基地的征收補償相關權益。

        第五條?凡屬下列情形之一的,原則上按2層過渡性住房審批個人建房:

        (一)個人建房用地已納入土地調查通知范圍內,自下達土地調查通知之日起超過3年,仍無具體實施計劃的,可按照2層過渡性住房審批,遠期須服從規劃和土地征收管控要求;

        (二)個人建房用地在規劃中為公共管理與公共服務用地、交通運輸用地、公用設施用地、綠地與開敞空間用地等公共服務及基礎設施用地的,經征求相關職能部門意見,未納入三年內實施計劃的,可按照2層過渡性住房審批,遠期須服從規劃管控要求。

        第六條?本意見劃定的城鎮開發邊界內個人建房不予審批建設區、允許審批建設區實行年度動態更新管理。

        第七條?各區政府(育才生態區管委會)應會同市城市更新中心組織編制年度綜合更新項目儲備庫、實施計劃和實施方案,經市城市更新領導小組審定后按程序報市政府批準實施。

        第八條?個人建房須依法按程序進行勘察、設計和施工并嚴格執行相關房屋質量安全強制標準及國家、省市等行業有關規定。

        第九條?進一步規范個人建房管理,嚴格禁止將國有土地上個人住宅私自分割銷售轉讓,嚴格禁止分戶辦理不動產權證。新建個人住宅未取得合法用地和規劃許可手續,擅自建房或不按規劃許可要求進行建設的,按《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規予以處罰。

        第十條?行政機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

        第十一條?本意見自2023年8月15日起施行,有效期至2026年8月14日,本市制定的有關村莊規劃建設管理辦法和農村宅基地審批管理辦法與本意見不一致的,以本意見為準。

        第十二條?本意見具體應用問題由市自然資源和規劃主管部門負責解釋,未盡事宜由市自然資源和規劃主管部門提出處置意見,報市政府審定。

        附件:

        1.三亞市城鎮開發邊界內個人建房不予審批區域—通過市政府批準城市綜合更新項目實施方案及棚戶區改造項目的用地范圍

        2.三亞市城鎮開發邊界內個人新建建房不予審批區域—列入歷史文化名鎮名村核心保護區的用地范圍

        3.三亞市城鎮開發邊界內個人建房不予審批區域—位于地質災害高易發區的用地范圍

        4.三亞市城鎮開發邊界內個人建房允許審批區域

        附件1-4:附圖

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